全国人大代表、茂名石化总经理尹兆林：

建议中央专项转移支付解决“城围石化”问题

金羊网特派北京记者 丰西西

2018年全国两会期间，全国人大代表、中国石化茂湛炼化一体化领导小组副组长、茂名石化总经理尹兆林在接受采访时建议，加大中央对地方财政的专项转移支付力度，解决老石化企业卫生防护距离内居民搬迁安置问题；同时，建议国家加强炼油产业规划和对炼油产能总量的宏观调控。

八成炼化企业存在“城围石化”现象

尹兆林表示，近年来，随着我国城镇化进程的持续快速推进，一批过去远离城市的炼化企业如今被城镇包围，或靠近城市主体功能区，成为城市型炼化企业。中国石化现有的炼化企业中，约有80%存在“城围石化”的现象。另一方面，石化企业的产品质量升级必须进行装置改造，按照国家法规要求，需设置安全防护距离，对安全防护距离内的居民进行搬迁。

“由于中国石化各企业实现的税收约10%留在地方，其他均为中央财政收入，地方政府作为搬迁责任主体，面临着搬迁工作难度大、工程量大、资金需求量大等问题，尤其是面临巨大的财政压力。”尹兆林建议，加大中央对地方财政的专项转移支付力度，解决好炼油企业产品质量升级安全防护距离内居民搬迁安置工作这项民生大事。

建议严厉打击柴油“自流黑”等行为

尹兆林进一步指出，炼油行业适当扩大新增产能，有利于形成良性的市场竞争环境。但目前由于多种原因，导致依法依规缴纳消费税的规范企业市场竞争力相对较弱。据国务院发展研究中心统计，2015年国内成品油消费税应征税额为5208亿元，实收税额为4171亿元，漏征税额高达1037亿元，因此急需加强监管。

尹兆林还建议加强对加油站的税收征管，实行“查账征收”，禁用“核定征收”；同时，严厉打击柴油“自流黑”等非法经营行为，避免柴油不开票销售、偷逃税的“体系外市场”进一步扩大。

         （金羊网）