2016年09月01日来源：中国石化报

“通过改革，茂名石化减少用工近600人，每年减少企业社区管理补贴和物业管理费用6300万元，逐步完善了社区管理体制机制，提升了社区服务质量与效率，实现了公司主业轻装上阵、辅业自主生存的目标。”在日前召开的集团公司分离移交企业办社会职能推进会上，茂名石化相关负责人表示，公司自去年11月全面实现社区供水、供电、供气、物业管理、有线电视网络和居委会服务社会化与市场化以来，大幅增强了竞争实力。

茂名石化是一家有着61年历史的老企业，现有7大职工住宅区14个小区、1080栋住宅楼、3万户住户，社区服务对象超过10万人。社区服务社会化改革牵涉面广、影响大，是一项系统工程。在改革中，该公司坚持以人为本，既积极推进，又关注各个群体的利益，变“无情改革”为“有情操作”，使员工感受到改革的“温度”，赢得他们的广泛支持。

照顾承受能力，分步推进改革

针对员工队伍心理特点，茂名石化把握员工对改革的承受能力，按照先易后难、成熟一个实施一个的原则，分步推进改革，实现了所有社区服务项目社会化改革平稳完成。

对涉及面小、对员工利益影响不大的居委会移交，公司主动与地方政府协商沟通，在不损害企业利益的前提下，适当让步，向居委会无偿提供办公场所，促成了顺利移交。对供水、供电设施的移交，由于公司很早以前就实施了居民付费消费水电，改革基本不影响员工利益，加上公司考虑当时员工心理承受能力，将水电管理从业人员全部安置在公司内部，2001年启动这项改革后，基本未遇阻力，进展顺利。

为让员工对有线电视服务社会化改革有个适应过程，公司在2003年先实施了公司内部有偿收看有线电视节目改革，由公司为地方电视台代收，而且收费相对较低，到2011年公司正式实施有线电视网络移交，由公司用户直接向地方交费收看有线电视节目，实现无震荡改革。社区供气业务社会化改革也是按照先内部模拟市场收费，然后业务全部移交民营企业的步骤，分步推进，实现了平稳改革。

关注从业人员利益

社区服务职能社会化改革，事关服务单位员工的切身利益，如何协调处理好各方利益关系，妥善安置相关人员，考验管理者的智慧。茂名石化始终密切关注从业人员的利益关切点，采取先挖渠、后放水的方法，为从业人员解除后顾之忧，从而消除其对改革的抵触情绪。

2001年，公司提出了物业管理服务社会化改革思路，明确负责公司社区物业管理的华达公司改制分流，从业人员与茂名石化协议解除劳动合同，参与改制分流。对绝大多数员工来说，改制分流离开茂名石化，不仅心理上难以接受，而且更重要的是对未来缺乏信心，担心改制后工作与生活得不到保障。

在不懈地开展宣传教育、引导观念转变的同时，公司出台措施，为华达公司改制创造条件：逐项分解华达公司的业务，将供水、供电、饭堂、幼儿教育等社会化改革困难相对较小的业务逐项分离，实施社会化，使华达公司仅留物业管理这项主业；在集团公司政策范围内，给从业人员提供内退、协议解除劳动合同、随企业改制等多条通道进行选择，帮助企业“瘦身”；明确改制后公司将在物业管理业务上给予充分支持，帮助企业在物业管理市场站稳脚跟。同时，引导员工和居民支持物业管理收费政策，为华达公司物业板块成功改制创造条件。

关爱困难家庭，适度减免收费

由于历史原因，像茂名石化这样的老企业，生活困难员工家庭较多。在改革过程中，茂名石化按照“四不让”原则和“雪中送炭的事一件都不能少”理念，用足用尽政策，为公司困难家庭减免费用，赢得员工对改革的广泛认同。

公司与改制后的华达企业协商，对享受地方特困补助的员工家庭，免收物业管理费，先后免除了134个困难员工家庭的物业管理费。公司与茂名市电视台签订协议，对特困员工家庭免收有线电视费。(钟大海  陈旭日)